“治貧先治愚、扶貧先扶智，教育是阻斷貧困代際傳遞的治本之策。貧困地區(qū)教育事業(yè)事關長遠，是**根本的精準扶貧。”全國政協(xié)委員、中國農(nóng)業(yè)大學工學院院長韓魯佳今年格外關注貧困地區(qū)的教育問題。為此，她今年提交了一份《關于設立財政專項精準支持“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)鄉(xiāng)村學前教育的提案》。

　　中國發(fā)展研究基金會的研究結果顯示：貧困的代際傳遞是通過影響幼兒大腦，從而影響發(fā)育，**終導致成長遭遇困難；貧困地區(qū)沒有接受學前教育的兒童，上學后學習困難，一年級31%學生還能夠在平均線以上，到五年級則80%以上都在平均成績以下。《國家貧困地區(qū)兒童發(fā)展規(guī)劃(2014—2020年)》首次將貧困地區(qū)兒童早期發(fā)展上升到反貧困與國家發(fā)展戰(zhàn)略的高度，將兒童早期發(fā)展與扶貧攻堅統(tǒng)籌推進，3700多萬名農(nóng)村貧困地區(qū)學生的營養(yǎng)狀況顯著改善，數(shù)十萬貧困地區(qū)學齡前兒童實現(xiàn)在村就近入園，成就矚目。2011年起，由教育部牽頭實施的“學前教育三年行動計劃”，也已將全國學前教育毛入園率提高到了80%左右，但是剩下未入園的20%，人數(shù)超過1000萬，主要來自貧困農(nóng)村。

　　“三區(qū)三州”是國家層面的深度貧困地區(qū)，在全國脫貧攻堅大局中有特殊重要地位。讓“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)的鄉(xiāng)村貧困兒童，特別是留守兒童接受普惠、有質量的學前教育，事關國家教育公平和全面建成小康社會，是教育精準扶貧攻堅的基礎性、先導性主戰(zhàn)場，更是鞏固脫貧攻堅成果和阻斷貧困代際傳遞的重要手段。為此，韓魯佳委員提出四點建議：

　　一是國家財政部先行設立“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)鄉(xiāng)村學前教育財政專項(簡稱專項)，通過差異化的財政轉移支付，精準支持和保障“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)鄉(xiāng)村兒童學前教育全覆蓋，推進“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)脫貧質量的提升和脫貧攻堅成果的可持續(xù)，并以此帶動各級地方政府和社會力量推進貧困地區(qū)鄉(xiāng)村學前教育全面發(fā)展。

　　二是國家教育部研究制定統(tǒng)一的保基本、兜底線、有質量的貧困地區(qū)鄉(xiāng)村兒童學前教育標準和監(jiān)管規(guī)則以及針對性強、可操作、有吸引力的實施辦法，為專項高標準、高質量落地提供支撐。在這方面，中國發(fā)展研究基金會歷時近十年的“一村一園”教育扶貧項目的成功經(jīng)驗值得借鑒。此外，專項應特別關注鄉(xiāng)村雙語教育師資配備、互聯(lián)網(wǎng)+學前教育新技術、新手段應用。

　　三是按照義務教育階段實行營養(yǎng)改善計劃政策，同期高標準落實免費午餐計劃，改善貧困兒童的營養(yǎng)狀況，保障幼兒身體健康成長。

　　四是加強監(jiān)管，強化貧困地方各級政府的主體責任意識，將“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)鄉(xiāng)村學前教育發(fā)展專項的落實及效果作為剛性指標納入當?shù)胤鲐毠钥己酥笜恕?/p>