財政部在去年12月初發(fā)布的《扶持村級集體經濟發(fā)展試點的指導意見》提出，今年，在包括河南省在內的13個省份開展土地流轉財政支持試點：中央財政通過以獎代補方式支持地方試點工作，省級財政部門加大支持力度，市縣也給予必要支持。

　　試點資金主要用于鼓勵土地流轉、零散土地整治、發(fā)展為農服務、物業(yè)經營等方面，不得用于項目配套、償還鄉(xiāng)村債務、建設樓堂館所、購置交通通信工具和發(fā)放個人補貼等方面。

　　各地按照試點鄉(xiāng)村的資源資產狀況和區(qū)位條件，可以統(tǒng)籌考慮以下試點內容：

　　1.支持村集體領辦土地股份合作社，按照入社自愿、退社自由、利益共享、風險共擔的原則，鼓勵和引導村集體成員以土地承包經營權折股入社。采取村集體成員認可的經營方式，發(fā)展農業(yè)適度規(guī)模經營，提高勞動生產率和土地產出率，實現(xiàn)土地經營收益**大化。

　　2.支持村集體創(chuàng)辦農業(yè)生產經營合作社、勞務合作社等服務實體，為各類市場主體尤其是糧食生產經營主體提供加工、流通、倉儲、勞務等有償服務，促進農業(yè)由生產環(huán)節(jié)向產前、產后延伸，在更高層次、更大范圍內實現(xiàn)一二三產業(yè)融合發(fā)展。

　　3.鼓勵村集體按照土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設規(guī)劃的要求，開發(fā)利用集體經營性建設用地等土地，量力而行建設物業(yè)項目，發(fā)展物業(yè)經濟。盤活村集體閑置辦公用房、學校、倉庫、禮堂等不動產，開展租賃經營。

　　4.有條件的村，可以探索設立扶持村級集體經濟發(fā)展基金，積極探索基金使用運轉方式，實現(xiàn)集體資產保值增值。