2012年起，農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼開始在山西、江蘇、浙江、安徽、山東、河南、新疆、黑龍江等地開展試點(diǎn)工作。普通手扶拖拉機(jī)類每輛500元-800元，輪式拖拉機(jī)類每輛1000元-11000元，履帶拖拉機(jī)每輛10000元，稻麥聯(lián)合收割機(jī)類每輛3000-16000元，玉米收割機(jī)類每輛3000元-18000元，報(bào)廢更新補(bǔ)貼資金在農(nóng)戶新購置同類補(bǔ)貼機(jī)具時(shí)，經(jīng)審核后隨農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金一并打入農(nóng)戶一卡通賬戶。在領(lǐng)取報(bào)廢更新補(bǔ)貼的同時(shí)，農(nóng)戶還能根據(jù)市場價(jià)格從報(bào)廢回收企業(yè)獲得農(nóng)機(jī)的報(bào)廢殘值款。補(bǔ)貼條件相當(dāng)優(yōu)厚，但政策實(shí)施幾年來，農(nóng)戶主動(dòng)報(bào)廢舊農(nóng)機(jī)的積極性并不高，與龐大的舊農(nóng)機(jī)保有量不成比例。

　　筆者調(diào)查了解到主要有以下兩方面原因：一是申請報(bào)廢補(bǔ)貼要求機(jī)具必須已注冊登記，限制了機(jī)具報(bào)廢范圍。根據(jù)筆者所在的江蘇省農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策，報(bào)廢更新補(bǔ)貼的機(jī)具必須為已注冊登記的有牌證機(jī)具。然而，實(shí)際情況是，只有上道路行駛的拖拉機(jī)、跨區(qū)作業(yè)的收割機(jī)及經(jīng)補(bǔ)貼手續(xù)購買的以上兩種機(jī)具才會(huì)辦理牌證，一些未經(jīng)補(bǔ)貼手續(xù)購買的機(jī)具、農(nóng)戶家用、僅在鄉(xiāng)間道路行駛的小手扶拖拉機(jī)等，由于歷史原因并沒有到農(nóng)機(jī)部門注冊登記，因此，也就不屬于機(jī)具報(bào)廢更新的范圍。

　　二是報(bào)廢更新補(bǔ)貼額較低，農(nóng)戶認(rèn)為不劃算。農(nóng)戶在選擇是否報(bào)廢舊農(nóng)機(jī)時(shí)，如果考慮運(yùn)送舊農(nóng)機(jī)的運(yùn)費(fèi)，以及報(bào)廢企業(yè)可能的壓價(jià)行為，那么報(bào)廢不如直接轉(zhuǎn)手舊機(jī)具劃算。有的舊機(jī)具不能整機(jī)轉(zhuǎn)手，農(nóng)戶認(rèn)為直接拆卸銷售配件，也比申請報(bào)廢方便、劃算。這些都限制了農(nóng)戶的報(bào)廢熱情。

　　為提高農(nóng)戶報(bào)廢舊農(nóng)機(jī)的熱情，促進(jìn)先進(jìn)、適用農(nóng)機(jī)的推廣，建議：首先，適當(dāng)放寬現(xiàn)有報(bào)廢更新機(jī)具的更新范圍。在現(xiàn)行政策確定的機(jī)具范圍內(nèi)，只要農(nóng)戶能提供機(jī)具合法來源證明，就可以申請農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼。對于在注冊登記有效期內(nèi)申請報(bào)廢更新機(jī)具的，可配套給予300元至1000元不等的牌證使用補(bǔ)貼?？紤]到報(bào)廢未注冊登記機(jī)具由于使用年限較長，不一定都能提供原始發(fā)票，可采取由村級(jí)組織出具合法使用證明、派出所出具非盜搶機(jī)具證明的形式，供農(nóng)戶向農(nóng)機(jī)部門申請報(bào)廢更新補(bǔ)貼。

　　其次，適當(dāng)提高報(bào)廢更新補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。在現(xiàn)有報(bào)廢更新補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，再提高30%。持續(xù)加強(qiáng)對舊農(nóng)機(jī)申請報(bào)廢更新的政策宣傳，加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新回收企業(yè)的規(guī)范操作監(jiān)督，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)戶主動(dòng)報(bào)廢更新農(nóng)機(jī)的積極性，促進(jìn)農(nóng)機(jī)的更新?lián)Q代，進(jìn)一步開拓農(nóng)機(jī)工業(yè)的市場。

　　此外，在穩(wěn)步推進(jìn)現(xiàn)有政策的基礎(chǔ)上適時(shí)擴(kuò)大報(bào)廢更新補(bǔ)貼范圍。及時(shí)總結(jié)現(xiàn)有報(bào)廢更新政策實(shí)施的操作經(jīng)驗(yàn)，在條件成熟時(shí)，不斷推進(jìn)重點(diǎn)環(huán)節(jié)先進(jìn)、適用農(nóng)機(jī)的報(bào)廢更新制度建設(shè)。